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臺州市鄉鎮檔案館管理暫行辦法(ZJJC47-2016-0002)

發布時間:2018-08-16 瀏覽次數: 字體:[ ]

第一章? 總則

??? 第一條? 為加強鄉鎮檔案工作,促進鄉鎮檔案規范化建設,使檔案工作更好地為鄉鎮機關,農業、農村和農民服務,根據《中華人民共和國檔案法》、《浙江省鄉鎮檔案工作管理辦法》、臺州市委辦、市府辦《關于加強和改進新時期檔案工作的實施意見》及有關檔案工作的方針、政策,結合我市實際,制訂本辦法。

??? 第二條? 鄉鎮檔案是指鄉鎮黨委、政府、人大、社會團體、企業、事業單位和個人在從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件、實物等不同形式的歷史記錄。

第三條? 鄉鎮檔案機構是鄉鎮行政管理的重要機構,有條件的地方,可以設立鄉鎮檔案館。鄉鎮檔案館是鄉鎮各項建設和歷史真實記錄的保管基地,是科學研究和各方面利用檔案史料的信息中心。鄉鎮黨委、人民政府應根據檔案法律法規要求,切實加強領導,將鄉鎮檔案館建設列入鄉鎮經濟和社會發展規劃,建成檔案保管中心、檔案信息中心、政務信息中心,促進檔案工作與鄉鎮各項工作同步協調發展。

第四條? 鄉鎮檔案館應在上級檔案行政管理部門監督、指導下,按照統一領導,分級管理的原則,對轄區內的檔案事業實行統籌規劃,組織協調,統一制度,監督和指導。維護檔案的完整與安全,便于社會各方面的利用。

第五條? 鄉鎮檔案館所需經費依法列入鄉鎮財政預算。?

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?第二章? 鄉鎮檔案館職責

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第六條? 鄉鎮檔案館歸口黨政綜合辦公室管理。鄉鎮人民政府應明確檔案工作分管領導、鄉鎮檔案館負責人。以鄉鎮檔案館為中心,建立由內設機構、企業事業單位、社會團體、行政村、社區等機構組成的鄉鎮檔案工作網絡,科學規范開展本鄉鎮檔案管理工作。

第七條? 鄉鎮檔案館應配備檔案專業技術人員2-3人,負責管理鄉鎮檔案館的檔案工作,并對所屬機構的檔案工作實行監督和指導。

?第八條 ?鄉鎮檔案館檔案專業技術員應具備大專以上文化程度,政治素質好,忠于職守,遵守紀律,具備監督指導轄區內各立檔單位檔案工作的能力。

對檔案工作中取得顯著成績的單位或者個人,鄉鎮黨委、人民政府應依法給予表彰和獎勵。

第九條 ?鄉鎮檔案館人員應保持穩定。如調動時,應在離職前辦理好檔案交接手續。

第十條 ?鄉鎮檔案館的職責

(一) 貫徹上級黨委、政府及檔案行政管理部門有關檔案工作的方針、政策,執行檔案工作的法律法規、規章辦法和技術標準,組織實施各項規章制度和檔案工作計劃;

(二)在鄉鎮黨政綜合辦公室的領導下,主管本行政區域內的檔案事業。對本行政區域內的機關、社會團體、企事業單位、行政村、社區及其他組織的檔案工作實行監督和指導;

(三)負責收集和管理鄉鎮行政區域內鄉鎮機關、人民團體、事業單位、國有或集體企業和個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的檔案資料;

(四)開發檔案信息資源,建立檔案信息中心、政務信息中心、史料查閱中心,進駐便民服務中心窗口,積極提供檔案資料利用,為鄉鎮的各項工作和群眾生產、生活服務;

(五)根據自愿原則和公共利益需要,代管民營企業、民間社團、行政村和社區等機構的檔案資料;

(六)推進檔案信息化工作;

(七)依法向縣(市、區)國家綜合檔案館移交檔案。

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第三章? 設置與申報要求

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第十一條? 申請設立鄉鎮檔案館應當具備以下條件:

(一)有符合規定數量的檔案。設立鄉鎮檔案館檔案數量應達到5000卷(盒、冊)或3萬件以上;

(二)有符合國家有關《檔案館建筑設計規范》要求的檔案庫房、工作用房和閱覽室。檔案庫房建筑面積不應小于300

(三)有必要的設施與設備,有完善的檔案管理制度;

(四)有經過培訓的檔案專職工作人員及符合檔案專業職稱結構比例的檔案專業技術人員;

(五)有開展檔案業務工作的必要經費;

(六)具備法律、法規、規章規定的其他條件。

第十二條? 申請設置鄉鎮檔案館的鄉鎮人民政府,應當向縣(市、區)檔案行政管理部門提交以下書面材料:

(一)設置檔案館的申請書;

(二)檔案館庫房及業務用房建筑平面圖;

(三)檔案資料、設備數量統計表;

(四)檔案館接收檔案的范圍和保管期限規定;

(五)檔案館業務經費來源及年度預算;

(六)檔案館工作各項規章制度;

(七)檔案館工作人員的簡況及資質證書;

(八)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十三條? 縣(市、區)檔案行政管理部門對申請單位提供的申請設置檔案館的材料進行審查和實地考核。審核通過后,由同級人民政府批準設立。

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第四章? 檔案的管理

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第十四條 ?鄉鎮檔案館應根據國家檔案行政管理部門有關規定,制定鄉鎮檔案館收集范圍,報請縣(市、區)檔案行政管理部門審批后執行。進館檔案以全宗為單位進行管理,每個全宗建立全宗卷。

?第十五條? 鄉鎮檔案館依法接收本級下列組織機構的檔案:

(一)鄉鎮黨委、政府及所屬各部門,人民代表大會及其常設機構,工會、共青團、婦聯等人民團體形成的鎮本級檔案資料;

(二)鎮屬事業單位,國有、集體企業等單位形成的檔案資料;

(三)社區、行政村及其它組織的檔案原則上各自保管。不具備安全保管條件的,經申請并由鄉鎮人民政府批準后,可由鄉鎮檔案館代管或寄存。

(四)在鄉鎮設立的縣(市、區)主管機關直接管理的財政所、工商所、土管所、派出所、民政所、電管所、林業站、農機站等單位形成的檔案,根據檔案聯系的緊密程度,經上級主管部門和縣(市、區)檔案行政管理部門同意,可由鄉鎮檔案館或縣(市、區)主管機關綜合檔案室接收,但檔案的歸屬與流向前后必須保持一致。

(五)城鎮建設范圍內的各類城市建設工程、各類地下管線工程等檔案資料,若不屬于縣(市、區)城建檔案館(室)接收范圍的,由鄉鎮檔案館接收進館。

(六)民間社團、文化遺產、名人鄉賢、重大活動、重大事件等轄區范圍內的主題檔案。

(七)根據自愿原則,選擇有代表性的民營企業檔案接收進館。

??? 第十六條? 鄉鎮檔案館在接收檔案時,要對檔案數字化工作提出相應的要求,同時接收各種載體的檢索工具以及與檔案有關的參考材料,完善接收手續。

第十七條? 鄉鎮機關本級形成的保管期限為永久的檔案在鄉鎮檔案館保存20年后,按規定向縣(市、區)國家綜合檔案館移交。進館立檔單位形成的保管期限為永久的檔案保管10年后,向鄉鎮檔案館移交。

?第十八條? 鄉鎮檔案館要建立檔案工作統計臺賬。每年對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統計,編制檔案工作情況統計年報,按規定向縣(市、區)檔案行政管理部門上報。

?第十九條? 檔案庫房應配備相應的設施、設備和裝具,符合防盜、防火、防蟲、防潮、防塵、防高溫等“八防”要求,便于檔案安全保管。

?第二十條? 檔案管理人員應定期對檔案及保管狀況進行全面檢查,形成安全檢查記錄,確保檔案不丟失、不損壞。如有破損、霉變、蟲蛀、褪色等現象時,應及時修補、復制或進行其它技術處理。

?對聲像檔案和電子檔案,要定期檢查信息記錄的安全性,確保檔案可讀可用;有條件的地方要及時對聲像檔案、紙質檔案進行數字化轉化,以利于長期使用。

第二十一條? 成立檔案鑒定工作領導小組,由鄉鎮負責人、部門負責人、檔案人員組成,負責定期對超過保管期限的檔案,逐卷逐件地進行鑒定,鑒定后應形成檔案鑒定報告。

?對失去保存價值的檔案,清點核對并編制《檔案銷毀清冊》,征求立檔部門意見,報送鎮黨委和政府主管領導批準,并報上級檔案行政部門備案后,按規定銷毀,禁止擅自銷毀檔案。

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第五章 ?檔案的開發利用

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?第二十二條 ?鄉鎮檔案館應不斷加強檔案資源建設,積極開展檔案信息利用服務工作。編制必要的專題目錄、專題數據庫、索引等檢索工具,建立館藏全部檔案目錄數據庫、全文數據庫和涉民檔案信息數據庫,為檔案利用創造條件。按照有關規定,定期公布檔案開放目錄。

第二十三條? 鄉鎮檔案館應加強對圖書、資料及各種有用信息的收集和整合,逐步建設成為提供檔案、圖書、資料、信息綜合服務的信息中心和政府信息公開的場所,滿足社會各方面的利用需求。

?第二十四條? 鄉鎮檔案館應結合便民服務中心建設,建立與縣(市、區)國家綜合檔案館的檔案信息共享機制,重心下移,在便民服務中心設立檔案查閱服務窗口,規范制度程序,利用政務內網傳輸非涉密檔案數據,為群眾提供查檔服務。 ?

第二十五條? 鄉鎮檔案館提供利用檔案,應遵循下列規定:

(一)利用者需查閱、摘錄或復制已開放檔案,須持單位介紹信、身份證、工作證等合法證明,說明利用目的、范圍,經審核同意后方可提供利用。

(二)查閱、摘錄、復制尚未開放的檔案,須經館長同意,必要時須報請鎮黨委、政府批準。

(三)利用者只限于查閱批準利用范圍內的檔案,不得擅自查閱無關的內容。

(四)利用者需要采用復印、照相方法復制檔案,均由檔案館負責辦理,不得擅自復制檔案。

(五)利用者復制的檔案材料,未經鎮檔案館允許,均不得以任何形式全文公布、陳列、展出或再行復印。

(六)檔案原件一般不得借出館外,如有特殊需要,須經館長或黨委、政府主管領導批準方可外借,外借時間不超過一周。

(七)利用者應維護檔案的完整與安全,嚴禁拆卷撕頁、涂改、折疊、做標記等損毀檔案的行為。如出現上述現象,按檔案法有關規定追究法律責任。

(八)正確使用查借閱表單,規范查借閱手續。

第二十六條 ?鄉鎮檔案館應加強檔案文件匯集和各種參考資料的編研工作。加強檔案網站、展示大廳、微檔案等檔案文化公共服務建設。

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第六章? 附則

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第二十七條? 各街道辦事處,各級開發區的檔案管理,均按本辦法參照執行。

??? 第二十八條? 本辦法自2017年1月1日起執行。


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